CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 98 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță pentru aprobarea plății contribuțiilor Ministerului Justiției și Ministerului Public la organisme internaționale, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte
Analizând proiectul de Ordonanță pentru aprobarea plății contribuțiilor Ministerului Justiției și Ministerului Public la organisme internaționale, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.14 din 27.01.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează negativ proiectul de ordonanță, din următoarele considerente:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect de reglementare aprobarea plății contribuției Ministerului Justiției și Ministerului Public la unele dintre organismele internaționale din care fac parte, precum și modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, în vederea asigurării cadrului legal necesar efectuării plăților la organizațiile internaționale.
2. Ca temei legal pentru elaborarea prezentului proiect este invocat art.1 pct.I poz.17 din Legea nr.119/2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.524 din 14 iulie 2014.
Raportat la acest aspect, precizăm că, astfel cum este prevăzut la art.2 din această lege ordonanțele emise de Guvern în temeiul art.1 vor fi înaintate spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în cea de-a doua sesiune ordinară a anului 2014. Nerespectarea termenului atrage încetarea efectelor ordonanței. Prin urmare, termenul de abilitare fiind depășit, nu mai pot fi adoptate ordonanțe în temeiul acestei legi.
De altfel, în temeiul art.1 pct.I poz.17 din Legea nr.119/2014, a fost adoptată Ordonanța Guvernului nr.7/2014.
În acest context, precizăm că la data promovării prezentului proiect produce efecte Legea nr.184/2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, act normativ care însă nu cuprinde domeniul care face obiectul reglementării prezentului proiect.
Așa cum se arată în literatura de specialitate[1], ordonanțele sunt neconstituționale dacă sunt adoptate în absența abilitării, dacă sunt adoptate în alte domenii decât cele prevăzute în legea specială de abilitare, dacă sunt adoptate în afara termenului de abilitare și dacă nu sunt semnate și contrasemnate conform dispozițiilor constituționale.
Față de cele de mai sus, proiectul de ordonanță nu poate fi promovat.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.98/28.01.2015